也就是皇帝没这样做而已。
皇帝的权力之大，不知道能不能绝后，空前大概是一定的了，就算是秦始皇和汉武帝也不能和当今陛下比谁的权力更大、范围更广。
这是他们亲身体会到感受到的事情。
权力，皇帝的权力就徘徊在他们的身边，就是如此让他们感到无奈和恐惧。
恐怖的皇权。
延德八年，益州在打仗，洛阳在举办科举考试。
与此同时，尚书台之权完全落入皇帝手中。
从开国以来，为了开国之功而不得不和群臣分享的权力，八年之后，已经完全被郭某人拿回了手里。
不夸张的说，最开始，郭某人只是掌控军权和财政权。
司法权、人事权和行政权都不完全在郭某人手里，都要和士人分享。
三司之中的【雄职】司隶校尉需要让国渊来担任，避免被人说成独霸三司。
人事则需要让崔琰承担，最多让程昱把把关。
行政则需要程昱和田丰的配合，尚书台执行，他最多设立一个内阁进行缓冲，拱卫皇权。
这三个重要的权力都不完全掌握在手，有缺失，那个时候的他，也就比刘秀强一些，强在了基础层面。
为了夺回这些本该属于皇帝的权力，郭某人处心积虑机关算尽的发动了多次政治风暴。