周启入主西川之后，自领了益州牧。当即参照平南三策，于第二日便颁布了一系列法令。
经济上，废除了部分士族阶层可免除徭役，自行征税的独享权利，将各地的税收统一征管。行政上设立了廉政公署，授权查处贪官污吏。在民生上，分出大半投降的川军，助民屯田，兴修水利，开挖道路，搭建桥梁。不取民半分，所有开支由财政来支付。
闻听消息，川中上下，民间一片欢腾。靖南侯颁下的法令闻所未闻，若能实行，无疑去掉了压迫在背上如山般的重负！
与之相反，士族阶层反应同样激烈！面对这明显伤及了自身利益的事情，当即出声反对，言旧习不可更，许多规矩是自武帝时期便流传下来的，安能说废就废。各自书写了陈情表，请愿书，派人送往成都。暗自纠结朋党，欲阻挠川中新政。
眼看第二阶段任务时限即将结束，周启哪有时间与他们坐而论道，详细解释。暗自搜罗了一堆反对呼声最高的士族名单，一一查明了住处，在收到陈情表的第二日夜晚，便悄然派出了在印记中雪藏已久的影卫。
你等不是要反对吗？那便人间蒸发吧！
到政令颁布的第五天，银鞍殿内的文武百官发现，各地如雪片般飞至的陈情表，一夜之间骤然消失。反对呼声最为强大的当地几股士族势力，更是举家不知所踪。纷纷暗自骇然。不知这位新主公是怎么办到的。不过不难想到，这些消失的人恐怕是再也回不来了。
在法正，李严等人协助下将川中事宜基本理出个头绪后，周启当即委任黄月英为帅，魏延为先锋，李严为护军，出兵梓潼！
被甄宓杀死的两名契约者，周启不用想都知道，肯定是来自于梓潼。如今川中基本已定，卧榻之旁岂容他人鼾睡？
是时候将之清理掉了！
至于为什么派黄月英出战，全然是为了他心中不可描述的的小秘密。
就在大军出发前的一晚。州牧府门前出现了张任的身影。
闻听张任前来，周启和付云生等对视一笑，亲自起身出门迎接。
再见张任时，从他的双眼中，周启没有发现浓浓的敌对和反抗，有的只是些许疑惑和踌躇。
“张将军近几日可好？”周启微笑着走到张任身前站定，和声问道。
“张某此来，有一事不明，想要请教靖南侯。”
“哦？还请说来一听。”
“张某所见，当今天下，但凡诸侯举事，无不是笼络当地豪强，好借助其财力，物力为己用。而军侯入川以来，却反其道而行之，独重民生。对豪强多有打压，却不知是何故？”
“原来如此。”周启略一沉吟，目中闪过一丝光芒，锐利如刀。
“张任，周某这里有一句话送与你。民意如水，水能载舟亦能覆舟！天时杳杳，不可预测，地利桓古，难以轻夺，唯独这人和！在周某眼中，这民意便是人和！
“悖逆民意之人，便是失去了人和，哪怕占尽其他两利之便，也必将迅速走向灭亡！”
“民意如水，水能载舟亦能覆舟！？”张任听罢，眼神陡然变得亮若星辰！低头思考了片刻。突然对着周启长身一揖，施以师礼。
“多谢靖南侯教诲！张任懂了！”
师礼行罢，他双膝一沉跪倒，叩头便拜！
“张任几番欲加害军侯，身负死罪。不敢求军侯宽恕，只愿尚留的这具有用之身，前往筑路，修桥，为这川中之民多做几莊事情，还望军侯成全！”
“张任！周某今有一职要委任于你！不知你敢不敢接下！”
“还请军侯吩咐。”
“某打算委任你为这成都太守，总理这川中军政。不知你是否答应？”
“什么！”张任闻言身躯一颤，心中猛吃一惊！成都太守？在这川中这可是除州牧外，一人之下万人之上的官职啊！
“纵使你将路修通洛阳，将桥架上天际！却无法展现你腹中才华万一！周某要的不是一个民夫！而是一个可助某将这西川之地建得繁花似锦，稳如泰山的张任！”
“主公！”张任跪地连连顿首！目晗热泪！这一声主公称呼出口，只觉心中大畅，此生无憾，便是就此死去也甘心！
“周某得你相助，川中无忧矣！”周启嘴角含笑，伸手将张任扶起。
自此，他麾下又多了一员足智多谋的历史名将！
且不说川中一地新政推行的如火如荼。
京城洛阳！
刘备屯兵城外，携诸葛亮和关羽入了洛阳。第二天清早便上朝面见当今天子刘辩。
一见刘辩，当着两旁文武的面，刘备当即伏地大哭！
“备死罪啊！闻听吕布率众犯上，围困虎牢。奈何前番多遭坎坷，居无定所。且兵微将寡，无力相抗。空负中山靖王之后虚名，却束手无策。每思之，恨不得以头抢地，自刎谢罪！如今备添为徐州牧，麾下披甲数万。自当前往朝中扶住我主，剿灭不臣宵小！令我大汉江山稳如铁桶！陛下若有差遣，备虽万死亦当往之，为陛下分忧！”
刘辩本是小正太一枚，见这突然冒出来的皇叔在下方哭的稀里哗啦。受他感染，忍不住心中悲戚，潸然泪下。
朝中文武，见天子落泪，纷纷跪地相陪。又听他此番带了数万军马前来拱卫京城，纷纷口称刘玄德于此乱世，不忘君恩，实乃忠义之士！
就连垂帘听政的何皇后，闻听他言辞恳切，句句似出自肺腑，也不禁暗自点